32 millones de personas con carencias sociales muestran el vacío que existe para acceder a los derechos sociales

Difusión Cencos México D.F., 17 de agosto de 2011

Boletín de prensa
Observatorio Política Social y Derechos Humanos

• Comentarios del Observatorio de Política Social y Derechos Humanos  de INCIDE Social AC sobre los resultados de la medición de pobreza 2010 del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL)

El Observatorio de Política Social y Derechos Humanos (OPSDH), siguiendo las reflexiones del comunicado de prensa del CONEVAL, reconoce que el aumento de la pobreza multidimensional en el periodo 2008 a 2010 de 48.8 a 52 millones de personas se debe principalmente a la crisis económica que recientemente ha afectado al país. Sin embargo, la magnitud de la pobreza y el número de personas que tiene carencias sociales (32 millones) son muestra de los vacíos que aún existen en el país en el acceso pleno a los derechos sociales. Tomando en consideración las recientes cifras, resulta fundamental que el Estado Mexicano asuma sus obligaciones respecto a los derechos sociales a fin de reducir con mayor celeridad las restricciones de acceso a la educación, salud, seguridad social, vivienda y, en especial, a la alimentación.

La crisis económica mostró que la política económica juega un papel fundamental en la reducción de la pobreza en el país y que particularmente los ingresos de las personas que trabajan fueron la causa del aumento del número de personas en pobreza, dada la caída de los salarios. En este sentido, poco del aumento de la pobreza puede atribuirse directamente a la política social; no obstante, tal y como está suscrito en los diferentes instrumentos internacionales de derechos humanos, sí es obligación del Estado establecer medidas que protejan y mejoren la situación del empleo en el país.

La crisis económica, dada su importancia, siempre tendrá un papel central en el análisis de la pobreza en el mundo, sin embargo, la medida profundidad de las privaciones sociales–promedio de carencias- de CONEVAL revela la faceta estructural del problema en México. En términos de la profundidad, para 2010 se muestra que las personas en pobreza moderada tienen 2.1 carencias sociales, es decir, que aún se encuentran lejos de tener una realización adecuada de sus derechos y que corren el riesgo de caer en pobreza extrema. Por ejemplo, una caída en sus salarios y la pérdida de seguridad social bastaría para que fueran pobres extremos. Incluso, las personas que sólo tienen carencia social se encuentran en una posición sumamente frágil, con 1.9 de carencias sociales bastaría tener un escenario como el anterior para que fueran pobres moderados o incluso extremos.

En términos de los derechos sociales contemplados por la medición multidimensional, el acceso a la alimentación claramente ha sido el mayor perjudicado. De acuerdo con el CONEVAL, en 2008,  23.8 millones de personas tenían algún grado de privación alimentaria, para 2010 la cifra se incrementó a 28 millones. En este sentido, si bien el aumento de 4.2 millones de personas en condición de privación en el acceso a alimentos se explica por el efecto de la crisis económica en los ingresos, es importante destacar que el Estado Mexicano está obligado a establecer medidas a fin de mejorar progresivamente el abasto, la producción y en particular el acceso a alimentos para toda la población. Es decir, el problema del acceso a la alimentación no es, bajo ningún sentido, exclusivamente atribuible a las condiciones del mercado, por el contrario, es absolutamente objeto de la política social nacional. 

De los 28 millones que vivían en el 2010 en situación de inseguridad alimentaria, 12.2 millones se encontraba en situación extrema, es decir, en hogares en los que se padeció hambre en buena parte de los periodos de referencia. Al respecto y, entendiendo que la alimentación es un derecho de realización no inmediata, es indispensable que el Estado Mexicano establezca a ese grupo de personas como prioritario de los programas y acciones de un proyecto estratégico en materia de acceso a la alimentación.

A nivel estatal existen fuertes diferencias en la incidencia del porcentaje, número y profundidad de la pobreza. En Guerrero, Chiapas y Oaxaca una de cada tres personas vive en pobreza extrema. Por otro lado, los estados con menores porcentajes de pobreza extrema tienen altos porcentajes de personas con carencias sociales. Por ejemplo, estados usualmente conocidos por su grado de desarrollo como el Distrito Federal, Baja California, Baja California Sur, Nuevo León tienen porcentajes superiores al 30% de personas con carencia social. Es decir, son estados en donde el ingreso es relativamente alto pero con importantes rezagos en materia de realización de varios de los derechos sociales. Sin embargo, son estados en los que una política social más eficaz permitirá reducir importantemente el número de pobres y el número de personas en riesgo de caer en la pobreza.

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