Respaldo a la acción del IFAI contra la PGR por revelar datos personales en el caso de Laura Elena Zúñiga Huízar

Difusión Cencos México D.F., 25 de junio de 2009

Pronunciamiento
Insyde

El Instituto para la Seguridad y la Democracia, AC-Insyde, celebra y expresa su respaldo público a la decisión inédita del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI), adoptada durante su sesión plenaria del 17 de junio pasado, de denunciar ante el Órgano Interno de Control de la Procuraduría General de la República (PGR), a los responsables de hacer pública en enero pasado, a través de boletines de prensa, información sobre el caso de Laura Elena Zúñiga Huízar, quebrantando con ello su derecho a la protección de datos personales, aparte de violar el Artículo 16 del Código Federal de Procedimientos Penales, que prohíbe la publicación de información contenida en averiguaciones previas.

En febrero, mediante el Sistema Infomex, un peticionario de información había solicitado a la PGR una versión pública de los expedientes relativos a Zúñiga Huízar en los cuales se fundamentó la decisión de dicha institución de no ejercer la acción penal (expediente 1156/09 del IFAI). La PGR negó entregar dicha información, apelando justo al artículo referido del Código Federal de Procedimientos Penales. El 17 de junio el Pleno del IFAI confirmó tal respuesta, pero en cambio resolvió “dar vista al OIC para que investigue la presunta irregularidad de quien resulte responsable, en virtud de que la PGR publicó en un boletín información sobre una averiguación previa…”.

La enorme relevancia de tal determinación, tomada a petición de la comisionada María Marván, obedece a que históricamente, muchas veces por medio de oficinas de “comunicación social”, las instituciones de seguridad pública y procuración de justicia federales y estatales han tenido como estrategia de impacto mediático presentar en conferencias y o boletines de prensa a personas detenidas o indiciadas como si hubieran sido ya juzgadas penalmente, obligándolas aun a auto-inculparse. Tal es el pernicioso origen de los juicios mediáticos.

Es posible añadir, a propósito, que muchas veces la eficacia o ineficacia de una institución de seguridad pública y procuración de justicia se mide en la percepción pública más por el impacto mediático de sus acciones, que por la eficacia y legalidad de éstas. Aparte de los delitos que podrían estar cometiendo los servidores públicos ?incluido el de abuso de autoridad? al presentar ante los periodistas a una persona detenida como si fuera responsable de delito, afectan sus garantías individuales a la presunción de inocencia, la no injerencia en la vida privada, el derecho a la propia imagen y el honor, y la protección de datos personales.

Para su determinación de interponer la denuncia citada, los consejeros del IFAI resaltaron la evidente contradicción de la PGR y sus principales mandos, de negar por un lado acceso a información relativa a averiguaciones previas apelando a las restricciones legales, y por el otro publicar en boletines y conferencias de prensa información que afecta, entre otros, el derecho a la protección de datos personales de los indiciados. En la perspectiva de transitar hacia instituciones fundamentadas en la legalidad, transparencia y rendición de cuentas, particularmente en las esferas de la seguridad pública y la justicia penal, es alentador que el consejero Juan Pablo Guerrero haya propuesto establecer criterios dentro del IFAI para actuar contra la PGR cada vez que publique discrecionalmente información acerca de los delitos que investiga. Durante el último lustro, a través de su Proyecto de Violencia y Medios de Comunicación, Insyde ha promovido entre periodistas, comunicadores institucionales, académicos, estudiantes, activistas sociales, funcionarios públicos y legisladores, y otros ciudadanos de todo el país, el debate sobre la relevancia de los medios informativos como actores cruciales para la construcción de un entorno social seguro o inseguro.

Asumiéndose contrapeso democrático, ha ido más allá, sistematizando, produciendo, actualizando, diseminado y aplicado conocimiento metodológico y técnico para contribuir con la transformación estructural de dichos medios y los periodistas que elaboran la información sobre seguridad pública y justicia penal, así como de las fuentes institucionales de la cuales ellos abrevan.

El presupuesto de este esfuerzo es, específicamente, que las libertades de expresión e información deben verse como armónicas, y no antagónicas, de los derechos del debido proceso, de la personalidad y de la protección de datos personales.

En el ejercicio de su pleno derecho a informar, cuando a través de sus contenidos los medios periodísticos respetan las garantías individuales de presunción de inocencia, no injerencia en la vida privada, el derecho a la propia imagen y la protección de datos personales, y denuncian a los servidores públicos que las quebrantan, se convierten en instrumentos promotores fundamentales de cultura de legalidad, el ejercicio del derecho a la información y la supervisión ciudadana del ejercicio del poder.

En cambio, si las arquitecturas informativas, las agendas editoriales y los contenidos noticiosos no se conciben y desarrollan bajo estándares que consideren el respeto a los derechos ciudadanos, pueden afectarse el derecho a la información de la comunidad; invisibilizarse injusticias, ineficiencias institucionales, abusos de poder, actos de corrupción, además de fuentes de violencia e inseguridad; replicarse y magnificarse discursos criminales, y legitimarse visiones autoritarias del ejercicio del poder público.

Inspirado en los más avanzados criterios normativos y democráticos del mundo, este instituto cumple 4 años elaborando ejercicios y diseñando materiales didácticos que orientan hacia la consolidación de aparatos de seguridad pública y justicia penal eficaces, transparentes y respetuosos del derecho a la vida privada.

Insyde estará atento a las consecuencias administrativas y penales de la demanda del IFAI contra los servidores públicos de la PGR responsables de violar derechos de Zúñiga Huízar, así como de otras acciones legales semejantes, también porque constituyen una nueva fuente de inspiración para la persistente actividad por la democratización de los medios noticiosos y la profesionalización de los periodistas realizada a través de su Proyecto de Violencia y Medios de Comunicación.

Junio 2009

www.insyde.org.mx

Información difundida por el Área de Comunicación y Visibilidad de Cencos